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“一带一路”战略给我国保安业带来的影响
作者:佚名 日期:2016年12月05日 来源:本站原创 浏览:

2013年9月和10月,习近平总书记先后提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想,简称“一带一路”。随着“一带一路”战略的推进和实施,中国企业对外直接投资迅速增长,保安市场日趋全球化,跨国安全需求主体越来越庞大,一方面给中国保安服务企业提供了难得的发展机遇;另一方面也对中国保安服务企业的服务质量和服务水平提出了更高的要求。未来十年是中国保安服务业高速发展的关键时期,保安企业要顺利“走出去”,就必须练好内功,引进高端人才,建立健全应对国际保安业服务的素质要求和务实机制,加强人员国际法、安保理论、技能、实战等方面的培训,提高队伍的综合素质,在竞争中求生存、求发展,不断改善传统的机制来适应新的竞争市场,不断增强企业实力和核心竞争力,通过跨国经营和实施国际化战略尽快“走出去”,拓展海外保安市场。

 

一、 “一带一路”战略给保安行业“走出去”提供了政治保障

“一带一路”战略提出以来可以看到,国家展开了一系列密集而卓有成效的外交行动,有力地提升了“一带一路”相关各国的政治互信。特别是亚洲基础设施投资银行的成立,更是成为“一带一路”国家基于政治互信开展互利合作并赢得世界认可的成功标志。保安企业,作为保护目标客户安全的企业,如果没有国家层面的政治互信作为基础,要想走出去是比较困难的。

首先,是党中央、国务院和公安部已经将国内保安企业开展海外保安服务作为参与境外公民和机构安全保护、“一带一路”重点项目安全保护、境外反恐怖工作的一项重要内容。“一带一路”建设安全保障协调小组会议,要求“公安部加快推动、支持国内有实力的安保公司走出去,为沿线重点项目提供专业安保服务”;国家反恐怖工作领导小组召开反恐怖工作电视电话会议上,公安部部长郭声琨讲话要求“推动国内有实力的保安企业开展海外保安服务,努力做到我国家利益延伸到哪里、安全保障就跟到哪里”。在国家反恐办起草的《关于落实中央政治局常委会议精神进一步加强和改进反恐怖工作的任务分工方案》中,明确公安部承担“推动国内有实力的保安企业开展海外保安服务”。

其次,是国家政府有关部门全面梳理境外中国公民和机构的安保服务需求。政府部门多次组织召开大型国企海外保卫工作座谈会,了解中资企业海外安保工作有关情况,梳理能够由国内保安服务公司提供的安全服务需求,搭建海外保安服务对接平台。

最后,是研究制定海外保安服务有关管理规范和服务指南。党中央、国务院的通知中提出,要鼓励和支持具有专业资质的保安企业走出去,公安部将按照国际惯例和借鉴先进国家的经验,抓紧研究制定相关的管理规定和资质标准,对我国保安服务企业开展海外服务行为予以规范。公安部也将积极与政府有关职能部门、驻外使领馆协调沟通,努力解决海外保安服务面临的签证、劳务、外汇、税收、海关等方面的问题,为国内保安服务企业“走出去”创造良好的政策环境,一些国企也反映没有国内公司开展海外保安服务的标准;组织保安行业和院校、研究机构的专家,研究有关国际公约和重点国家的法律,制定海外保安服务专业指南。

 

二、“一带一路”给我国保安行业“走出去”带来新的发展

随着我国经济发展和对外开放的扩大、改革的全面深化,保安业要调整自己的经营方式,从粗放式、大众化的经营向精细化、个性化过渡,走内涵式的发展模式;同时应进一步扩大经营范围,与国家平安建设、防控体系建设、预防犯罪战略相结合。“一带一路”战略的全面实施,各类跨国企业逐渐增多,安全问题已越来越重要,海外保安市场有很大的发展空间,给我国保安服务业带来了新的商机。

首先,建立一个海外保安服务需求信息平台。建议政府搭建一个信息平台,让有海外保安服务需求的企业和有能力、有条件并有志于拓展海外保安市场的保安服务公司,通过这一平台架起深层次的对接和沟通的桥梁;另外,建议政府经常性地开展海外保安业务的专题研讨会,邀请一些有海外派驻业务的保安企业参与研讨交流;同时,还可以组织一些海内外保安企业之间的交流和合作,相互学习,共同提高。

其次,完善海外保安服务出国手续,加强跨国保安服务企业的监管。应进一步健全保安员出国劳务培训机制,规范对跨国保安企业和保安队伍的管理机制。根据国家开展跨国服务的有关程序和要求,让开展跨国保安业务的保安企业申办跨国保安业务派驻资质,并定期进行年审,规范监管。另外,对跨国承担保安服务的保安人员在出国签证方面能协调解决合理的手续和期限。

第三,争取公安部门对开展海外保安企业的支持。比如对跨国保安人员进行涉外法律法规和政策的培训服务;协调政府对开展跨国保安服务的保安企业给予税收方面的支持,甚至可以对成长型跨国保安企业给予资金扶持。

第四,建立海外保安人员人才库。对每年部队退伍转业回来的有特殊技能的退伍军人建立特种人才储备库,既能解决他们的就业安置工作,又能让他们在合适的岗位上找到工作,充分发挥其特长,同时,又能提高涉外保安队伍的整体素质和水平,提高中国跨国保安的形象。

第五,加强海外保安服务的宣传力度。建议政府通过网络、电视、报刊、杂志等新闻媒体加强对中国保安派驻海外服务的宣传,进一步提高中国保安知名度和社会地位,进一步提高跨国保安队伍的工资待遇,从而吸引高素质人才加入保安队伍。

 

三、“一带一路”战略给江苏保安带来的影响

江苏省保安协会要紧紧抓住江苏省保安服务企业在“一带一路”战略中所处的优势,开拓创新、用于担当,紧紧抓住江苏省保安服务企业难得的发展机遇,主动为会员企业搭建平台,充当企业“走出去”助力器。建议采取以下几项工作措施:

(一)积极引导,扶持设立提供海外保安服务的专业公司

保安企业走出去提供海外保安服务,虽然服务对象仍是中资企业,但法律环境、市场环境、服务需求和管理难度与国内均有着根本的区别,对保安企业和保安员的要求非常高。为此,只有组建专业公司,打造海外保安品牌,确立高端市场价格,才有可能提供合格的海外保安服务,才有可能顺利完成党和国家交给保安行业的重任。据南京市公安局治安部门报告,南京有一家大型企业——中电电气集团公司(子公司中电电气光伏有限公司在纳斯达克上市),在土耳其、越南、韩国设立生产基地,目前正在筹建保安服务公司,准备参与海外保安服务市场,协会要积极引导该企业按照提供海外保安服务的专业公司要求进行筹建,全力扶持该企业迅速发展壮大。

(二)积极协调,推动淮安保安服务公司参与巴基斯坦中资重点项目安保工作

淮安保安服务公司是江苏省唯一具有海外保安服务经验的保安服务公司,2007年起试水海外保安服务市场,先后向越南派出200余名保安员,为江苏电建一公司承建下龙湾核电站提供保安服务。2015年11月,又首批派出6名安全员赴巴基斯坦,为江苏电建三公司承建卡拉奇核电站提供保安服务。协会将进一步加强汇报协调,积极争取将淮安保安服务公司纳入“中国保安代表团”赴巴基斯坦考察,与中资重点项目对接,扶持该企业做大做强海外保安服务项目。

 

(三)积极沟通,搭建江苏海外保安服务对接平台

协会将赴江苏省商务厅、国资委等相关部门调研协调,适时组织召开江苏省企业海外保安服务工作座谈会,了解海外保安服务需求。在此基础上,依托江苏省保安协会建立海外保安服务对接平台,吸收省内外有实力、有经验的保安服务公司为提供方,与省海外重点项目需求方之间建立沟通平台,努力促成供需双方的合作。

 

(四)积极服务,组织开展海外保安服务人员专业培训

由江苏省保安协会牵头,依托公安院校、外资保安企业、国内有经验的企业,适时举办海外保安服务人才培训班,为提供海外保安服务的公司管理人员和拟派人员进行针对性的培训,为保安服务企业走出去提供人才保障。

“一带一路”战略的施行即给我国保安业带来新的发展机遇,也对保安从业者提出新的要求。在发达国家,跨国保安企业大多为集团化、专业化的企业模式,其特点是规模大型化、经营多元化、资本国际化。此外,在经营观念上强调企业的自主性和自律性;在经营特色上突出营造和培育对市场的适应能力;在市场营销上注重整体效果,形成“用户、经销、制造”三位一体的营销模式;在保安服务输出上形式多样化;在经营战略上鼓励优胜劣汰,兼并联合,最终形成具有较强实力的跨国企业集团。面对这样的保安集团,我国保安企业在参与国际竞争、拓展海外保安市场时的压力是巨大的。因此,必须借鉴国外保安企业的成功经验,建立集团化、专业化的大型保安企业,走集团化发展的道路,提高保安企业的经营管理水平,建立现代企业制度。

综上所述,“一带一路”战略既是实施国际化战略的新契机,又将面临着严峻的考验。保安企业应抓住机遇,迎接挑战,通过拓展海外保安市场,推动我国保安业发展迈上一个新的台阶。

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